中國是世界上最大的玩具制造國和出口國，而歐洲市場是中國玩具產(chǎn)品的主要出口市場。近幾年歐盟安全門(Safety Gate)系統(tǒng)(該系統(tǒng)原為RAPEX)通報(bào)的風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品中，玩具產(chǎn)品是名副其實(shí)的“重災(zāi)區(qū)”。2021年，安全門系統(tǒng)共發(fā)布玩具產(chǎn)品通報(bào)425起，因機(jī)械物理風(fēng)險(xiǎn)被通報(bào)數(shù)量“高居榜首”，期中因小零件脫落引起的窒息風(fēng)險(xiǎn)最多，高達(dá)171起。圖片玩具中看似不起眼的“小零件”，有可能存在看不見的“大風(fēng)險(xiǎn)”。本文梳理了輸歐玩具產(chǎn)品中通報(bào)最多的機(jī)械物理風(fēng)險(xiǎn)以及涉及的主要法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)并提出應(yīng)對(duì)措施。
機(jī)械物理風(fēng)險(xiǎn)主要包括窒息和機(jī)械傷害等。
窒息是最常見的機(jī)械物理風(fēng)險(xiǎn)。
（一）吞咽型窒息：最常見的是小零件引起的吞咽性窒息，如果玩具上可拆卸部件或玩具本身尺寸很小，兒童玩耍時(shí)容易誤食或誤吞，堵塞兒童咽喉和呼吸道，導(dǎo)致呼吸困難，造成窒息風(fēng)險(xiǎn)。除了小零件，還有膨脹材料、口動(dòng)玩具及其它供放入口中的玩具、小球等也容易導(dǎo)致吞咽性窒息；
（二）呼吸障礙型窒息：玩具的塑料包裝袋，或者玩具箱、頭盔、面具等缺少適當(dāng)透氣裝置，兒童玩耍過程中若遮住口鼻，會(huì)造成呼吸困難，引起窒息風(fēng)險(xiǎn)。
（一）刺傷或劃傷風(fēng)險(xiǎn)：玩具上可觸及的鋒利邊緣、尖端、突出部件可能對(duì)兒童造成刺傷或劃傷風(fēng)險(xiǎn)；
（二）夾傷風(fēng)險(xiǎn)：玩具上若有折疊機(jī)構(gòu)或剛性圓孔等部件，如果存在設(shè)計(jì)、生產(chǎn)尺寸不合理問題，容易對(duì)兒童造成夾傷手指或腳趾的風(fēng)險(xiǎn)；
（三）砸傷風(fēng)險(xiǎn)：大型玩具或室外玩具等需承受兒童重量的玩具，如果設(shè)計(jì)結(jié)構(gòu)不合理，導(dǎo)致傾斜或倒塌，容易使兒童摔傷、砸傷；
（四）纏繞風(fēng)險(xiǎn)：玩具上的繩、線過長或強(qiáng)度過大，對(duì)兒童的頸部、手、腳等處有纏繞風(fēng)險(xiǎn)。
歐盟玩具安全最直接的指令是2009/48/EC，它規(guī)定了四個(gè)方面的內(nèi)容：玩具的概念和范圍、經(jīng)濟(jì)從業(yè)者的責(zé)任、技術(shù)文件，符合性聲明，安全評(píng)估和合格評(píng)定程序，以及新的技術(shù)要求。該指令是歐盟關(guān)于玩具安全的專門法，所有進(jìn)入歐盟的玩具首先要滿足該指令。
為指令的基本要求提供技術(shù)規(guī)范的歐洲標(biāo)準(zhǔn)被稱為協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)，是在歐洲委員會(huì)一致通過的基礎(chǔ)上由標(biāo)準(zhǔn)化組織批準(zhǔn)的。它是滿足指令基本要求的“快速通道”，符合協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品即可在歐盟市場流通，一般來說實(shí)施協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)是自愿的。歐盟制定的主要玩具協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)是EN 71系列標(biāo)準(zhǔn)，歐盟現(xiàn)行玩具機(jī)械物理評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)是EN 71-1-2014+A1-2018 。EN71-1標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了保證玩具機(jī)械物理性能檢測有效實(shí)施而必須交叉引用的其他標(biāo)準(zhǔn)以及玩具的一般要求、包裝、標(biāo)識(shí)、具體的檢測方法等內(nèi)容。
因機(jī)械物理風(fēng)險(xiǎn)被安全門系統(tǒng)通報(bào)的玩具數(shù)量多，對(duì)出口企業(yè)影響大，為幫助出口玩具企業(yè)降低產(chǎn)品安全風(fēng)險(xiǎn)，更好地進(jìn)入歐洲市場，積極應(yīng)對(duì)技貿(mào)預(yù)警，海關(guān)提醒相關(guān)企業(yè)：
首先，制造商的品質(zhì)管理人員應(yīng)該及時(shí)和充分地了解歐盟玩具機(jī)械物理的安全要求。為了確保玩具合規(guī)順利進(jìn)入歐洲市場，制造商必須完成產(chǎn)品的合格評(píng)定。合格評(píng)定需要的依據(jù)是以歐盟玩具指令2009/48/EC作為總的要求，具體按照歐盟現(xiàn)行玩具機(jī)械物理的協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)EN 71-1，確保玩具產(chǎn)品符合機(jī)械物理安全要求。
其次，企業(yè)應(yīng)關(guān)注機(jī)械物理安全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的更新，主動(dòng)了解技貿(mào)預(yù)警信息，建立預(yù)警系統(tǒng)。比如，建立監(jiān)測安全門發(fā)布的安全警報(bào)系統(tǒng)，及時(shí)了解系統(tǒng)發(fā)布的通報(bào)，知曉玩具產(chǎn)品因機(jī)械物理風(fēng)險(xiǎn)被通報(bào)的具體原因，及時(shí)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。
最后，加強(qiáng)采購控制和與供應(yīng)商的溝通。在熟悉歐盟機(jī)械物理安全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容的基礎(chǔ)上，通過與供應(yīng)商的專業(yè)溝通，獲得供應(yīng)商的符合性聲明，可以將質(zhì)量控制向上游延伸，降低自身生產(chǎn)的質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)。通過進(jìn)行成品質(zhì)量自控，可以大大提高玩具新品的研發(fā)效率，縮短認(rèn)證時(shí)間，最終提升客戶的信任度。
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