2022年6月1日，新版《市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于特種設(shè)備行政許可有關(guān)事項(xiàng)的公告》（以下簡(jiǎn)稱《公告》）已經(jīng)正式實(shí)施；為配合特種設(shè)備行政許可工作的銜接，2022年3月，市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)布了《市場(chǎng)監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于特種設(shè)備行政許可有關(guān)事項(xiàng)的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），對(duì)《公告》相關(guān)要求的實(shí)施進(jìn)行了說(shuō)明。對(duì)此，海關(guān)對(duì)進(jìn)口特種設(shè)備的申報(bào)要求同樣進(jìn)行了優(yōu)化調(diào)整。上述內(nèi)容，總體上可以歸納為“一不變、一變化、兩注意”，與進(jìn)口特種設(shè)備如實(shí)、合規(guī)申報(bào)及到貨檢驗(yàn)順利開(kāi)展關(guān)系密切，需引起進(jìn)口特種設(shè)備收貨人/消費(fèi)使用單位的重視。
對(duì)進(jìn)口特種設(shè)備行政許可的總體要求不變
特種設(shè)備對(duì)人身和財(cái)產(chǎn)安全有較大的危險(xiǎn)性，為此，《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》規(guī)定，特種設(shè)備的生產(chǎn)，需按照分類監(jiān)督管理的原則，實(shí)行許可制度。對(duì)進(jìn)口的境外制造特種設(shè)備，《公告》仍沿用“承壓類特種設(shè)備實(shí)施制造許可、機(jī)電類特種設(shè)備及其部件，在投入使用前應(yīng)通過(guò)型式試驗(yàn)”的總體要求。也就是說(shuō)，境外鍋爐、壓力容器、氣瓶、安全附件、壓力管道元件等承壓類特種設(shè)備的制造企業(yè)，應(yīng)獲得生產(chǎn)許可；境外制造的電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施、場(chǎng)（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車(chē)輛及其部件等機(jī)電類特種設(shè)備，使用前應(yīng)通過(guò)型式試驗(yàn)。
進(jìn)口壓力管道元件制造單位的要求有變化
部分壓力管道元件的境外制造企業(yè)，需要取得我國(guó)生產(chǎn)許可，是此次特種設(shè)備行政許可有關(guān)事項(xiàng)調(diào)整需要關(guān)注的一項(xiàng)內(nèi)容。《通知》對(duì)《公告》中有關(guān)進(jìn)口壓力管道管子、壓力管道閥門(mén)等元件實(shí)施制造許可的要求進(jìn)行了說(shuō)明，要求進(jìn)口壓力管道管子、壓力管道閥門(mén)的境外制造企業(yè)需取得《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備生產(chǎn)許可證》（以下簡(jiǎn)稱《生產(chǎn)許可證》），且此兩類特種設(shè)備，需通過(guò)型式試驗(yàn)和制造監(jiān)督檢驗(yàn)（或進(jìn)口安全性能監(jiān)督檢驗(yàn)），過(guò)渡期至2024年5月31日。因此，擬進(jìn)口壓力管道管子、壓力管道閥門(mén)的企業(yè)，要按照《公告》及《通知》要求，及時(shí)了解境外制造企業(yè)《生產(chǎn)許可證》的取得情況，避免此后進(jìn)口未獲許可產(chǎn)品帶來(lái)各類風(fēng)險(xiǎn)隱患。
進(jìn)口特種設(shè)備產(chǎn)品屬性的規(guī)范申報(bào)要注意
此前，海關(guān)總署已對(duì)“中國(guó)國(guó)際貿(mào)易單一窗口系統(tǒng)”的“貨物屬性”參數(shù)表進(jìn)行了更新優(yōu)化。其中，為進(jìn)一步規(guī)范進(jìn)口特種設(shè)備的申報(bào)，在“貨物屬性”參數(shù)表中增加了“39-特種設(shè)備”“40-非特種設(shè)備”參數(shù)選項(xiàng)。進(jìn)口企業(yè)在申報(bào)時(shí)，對(duì)于符合《特種設(shè)備目錄》定義、描述的產(chǎn)品，應(yīng)在“貨物屬性”參數(shù)選項(xiàng)中選擇“39-特種設(shè)備”。對(duì)其中需實(shí)施監(jiān)管及許可證件聯(lián)網(wǎng)核查的，還要填報(bào)證件編號(hào)實(shí)施核查。對(duì)于產(chǎn)品原理、結(jié)構(gòu)、功能等與特種設(shè)備類似，但不屬于《特種設(shè)備目錄》定義、描述的產(chǎn)品，應(yīng)在“貨物屬性”參數(shù)選項(xiàng)中選擇“40-非特種設(shè)備”。
區(qū)分《特種設(shè)備目錄》和許可要求要注意
部分?jǐn)M進(jìn)口特種設(shè)備的企業(yè)，在向海關(guān)咨詢有關(guān)申報(bào)要求的過(guò)程中，錯(cuò)誤地認(rèn)為只有《公告》要求的、需制造企業(yè)獲得《生產(chǎn)許可證》的產(chǎn)品才屬于特種設(shè)備。其實(shí)，只要是符合《特種設(shè)備目錄》定義、描述的產(chǎn)品，都屬于特種設(shè)備?！豆妗肥菍?duì)特種設(shè)備行政許可管理的要求，制造企業(yè)獲得《生產(chǎn)許可證》是特種設(shè)備行政許可的形式之一。此外，還包括《公告》列明的其他形式。
在此，海關(guān)提醒相關(guān)企業(yè)，在進(jìn)口特種設(shè)備時(shí)，要如實(shí)向海關(guān)申報(bào)產(chǎn)品的屬性，并按照市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)的許可管理要求，準(zhǔn)確提供對(duì)應(yīng)類型產(chǎn)品的監(jiān)管及許可證件，確保特種設(shè)備入境通關(guān)的快速順利。
