上海自貿(mào)試驗區(qū)成立三年多來，聚焦投資、貿(mào)易、金融和政府職能轉(zhuǎn)變等關(guān)鍵領(lǐng)域，著力構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制的“四梁八柱”。有100多項制度創(chuàng)新成果復(fù)制推廣全國，形成了一系列基礎(chǔ)性制度和核心制度。中世通-進口報關(guān)代理
“雙自聯(lián)動”（上海自貿(mào)試驗區(qū)和張江國家自主創(chuàng)新示范區(qū)聯(lián)動）是上海自貿(mào)試驗區(qū)的特色。澎湃新聞（www.thepaper.cn）記者從上海市自貿(mào)試驗區(qū)管委會獲悉，下一步，上海將推進張江跨境科創(chuàng)監(jiān)管服務(wù)中心的規(guī)模化運營和功能完善，提高研發(fā)用進口試劑、樣品和耗材等的通關(guān)效率，通關(guān)時間預(yù)計將從原先的2-3天縮短為6-10小時。
化妝品“備案制”：國外當季新品可及時投入中國市場
上海自貿(mào)試驗區(qū)在投資管理方面，率先建立準入前國民待遇加負面清單的外商投資管理模式，發(fā)布全國首份負面清單；率先擴大服務(wù)業(yè)和先進制造業(yè)對外開放，實施兩批54項開放措施；率先改革境外投資管理，除敏感地區(qū)和敏感行業(yè)，全面實行備案制。
今年3月1日，上海自貿(mào)試驗區(qū)開始試行非特殊用途化妝品進口“審批改備案”制度。歐萊雅中國是首批參與非特殊用途化妝品備案試點的企業(yè)，并榮獲了第一個企業(yè)用戶賬號。
上述制度明確，自2017年3月1日起至2018年12月21日，凡從上海市浦東新區(qū)口岸進口，且境內(nèi)責(zé)任人注冊地在上海浦東新區(qū)的首次進口非特殊用途化妝品，由現(xiàn)行審批管理調(diào)整為備案管理。
“備案比起原來的審批流程縮短了整整三個月?！睔W萊雅中國注冊和宣稱事務(wù)總監(jiān)余曉告訴澎湃新聞記者，三個月就是一個季度的時間，而時間對于時尚、潮流有至關(guān)重要的影響。如今，國外的當季新產(chǎn)品可以盡快投放到中國市場，中國消費者有機會與國外消費者同時享用全球最前沿的產(chǎn)品，同時，企業(yè)也更具有市場競爭力。
2015版上海自貿(mào)試驗區(qū)負面清單把“非學(xué)制類職業(yè)技能培訓(xùn)”放在了清單之外，為外商獨資非學(xué)制類職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)的設(shè)立打通了道路。
受益于此，普華永道商務(wù)技能培訓(xùn)（上海）有限公司于2016年10月8日在上海自貿(mào)試驗區(qū)注冊，是全國第一家獲得許可的外資職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)。同時受益于“證照分離”改革，該公司從提出申請到拿到籌建許可，整個過程只用了10個工作日左右，從注冊登記到正式開業(yè)歷時僅3個月，是“證照分離”政策在浦東新區(qū)先行先試的第一個案例。
同時，在貿(mào)易便利化方面，上海自貿(mào)試驗區(qū)確立“一線放開、二線安全高效管住”的改革方向，率先建立并不斷升級國際貿(mào)易“單一窗口”，推出近百項口岸監(jiān)管創(chuàng)新措施，進出境時間較全關(guān)區(qū)平均水平分別縮短78.5%和31.7%。
在金融改革方面，上海自貿(mào)試驗區(qū)率先建立自由貿(mào)易賬戶體系，開設(shè)自由貿(mào)易賬戶6.7萬個；擴大金融對外開放，實施證券“滬港通”，推出黃金“國際板”；建立新型金融業(yè)態(tài)監(jiān)測平臺，對8.2萬家互聯(lián)網(wǎng)金融等新型金融企業(yè)實施動態(tài)預(yù)警監(jiān)測。
“雙自聯(lián)動”力爭進一步突破，通關(guān)時間進一步縮短
“雙自聯(lián)動”（上海自貿(mào)試驗區(qū)和張江國家自主創(chuàng)新示范區(qū)聯(lián)動）是上海自貿(mào)試驗區(qū)的特色，2016年實施的CMO（開展生物制藥合同生產(chǎn)）試點，出入境便利化等改革措施，備受企業(yè)好評。
據(jù)上海市委常委、浦東新區(qū)區(qū)委書記翁祖亮介紹，下一步，圍繞推動科技創(chuàng)新與制度創(chuàng)新、開放創(chuàng)新、金融創(chuàng)新的融合，力爭在四個方面進一步突破：
一是推動關(guān)檢協(xié)同，深化跨境研發(fā)便利化。推進張江跨境科創(chuàng)監(jiān)管服務(wù)中心的規(guī)模化運營和功能完善，提高研發(fā)用進口試劑、樣品和耗材等的通關(guān)效率，通關(guān)時間預(yù)計將從原先的2-3天縮短為6-10小時。探索實行“法檢清單制”，清單以外的檢驗檢疫項目全部向市場開放，認可第三方檢測機構(gòu)的檢測結(jié)果。
二是搭建產(chǎn)研轉(zhuǎn)化高效平臺。深化藥品上市許可人制度試點，促進生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展。試點符合條件的醫(yī)療器械注冊申請人委托上海市醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品，完善對委托和受托生產(chǎn)企業(yè)的事中事后監(jiān)管體系。推進設(shè)立中國浦東知識產(chǎn)權(quán)保護中心，目標是做到快速獲取、快速確權(quán)、快速維權(quán)“三個快”，體現(xiàn)浦東速度。
三是完善國際化、便利化的人才環(huán)境。推動公安部“雙自”人才出入境新政落地，完善相關(guān)海關(guān)人才認定標準、推薦方式和工作流程，制定出臺浦東新區(qū)新一輪人才創(chuàng)新政策，在國際高端人才集聚等方面再拿出一批突破性舉措。
四是加強張江科學(xué)城與陸家嘴金融城“雙城聯(lián)動”。用好現(xiàn)有FT賬戶、人民幣資金池、外匯集中運營管理等金融創(chuàng)新試點，服務(wù)科技創(chuàng)新企業(yè)。同時，加強投貸聯(lián)動試點、科技創(chuàng)新板建設(shè)，鼓勵發(fā)行基于信用與知識產(chǎn)權(quán)等金融創(chuàng)新產(chǎn)品，將金融的助力作用深入到產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的各個環(huán)節(jié)。
文章來源： 澎湃新聞網(wǎng)
