越南海關(guān)的“顯微鏡”：轉(zhuǎn)口貿(mào)易為何成為2026年嚴(yán)查焦點(diǎn)？

高主管最近遇到一件棘手事。他負(fù)責(zé)的一批電子產(chǎn)品，計(jì)劃經(jīng)越南港口中轉(zhuǎn)后發(fā)往最終目的地美國(guó)。貨物抵達(dá)越南后，卻被當(dāng)?shù)睾ｊP(guān)以“單證信息存疑”為由扣下查驗(yàn)，至今已滯留兩周，不僅產(chǎn)生高額滯箱費(fèi)，更可能錯(cuò)過(guò)交貨期面臨客戶(hù)索賠。這并非孤例，自2025年末以來(lái)，類(lèi)似場(chǎng)景在涉及越南中轉(zhuǎn)的貿(mào)易環(huán)節(jié)中頻頻上演。

過(guò)去，利用越南進(jìn)行轉(zhuǎn)口或簡(jiǎn)單加工后再出口，是部分企業(yè)優(yōu)化成本、規(guī)避某些貿(mào)易壁壘的常見(jiàn)策略。然而，風(fēng)向在2026年發(fā)生了根本性轉(zhuǎn)變。越南政府正以前所未有的力度，收緊對(duì)轉(zhuǎn)口貿(mào)易（Transshipment）及所謂“洗產(chǎn)地”（Origin Laundering）行為的監(jiān)管。這背后是多重壓力共同作用的結(jié)果：一是響應(yīng)國(guó)際社會(huì)，特別是歐美市場(chǎng)對(duì)供應(yīng)鏈透明度與溯源的要求；二是越南自身為履行各項(xiàng)高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易協(xié)定（如CPTPP、EVFTA）中的原產(chǎn)地規(guī)則承諾，必須加強(qiáng)邊境執(zhí)法；三是打擊偷漏稅、維護(hù)本國(guó)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。海關(guān)的審查重點(diǎn)，已從過(guò)去的“文件齊全”轉(zhuǎn)向“業(yè)務(wù)實(shí)質(zhì)”，他們開(kāi)始像偵探一樣，追蹤貨物的真實(shí)原產(chǎn)地、所有權(quán)轉(zhuǎn)移過(guò)程以及增值工序是否真實(shí)發(fā)生在越南。

對(duì)于中國(guó)外貿(mào)企業(yè)而言，這意味著傳統(tǒng)的、依賴(lài)模糊操作的中轉(zhuǎn)模式風(fēng)險(xiǎn)急劇升高。一次不合規(guī)的操作，導(dǎo)致的不僅是貨物延誤和財(cái)務(wù)損失，更可能使企業(yè)被列入海關(guān)重點(diǎn)監(jiān)控名單，影響未來(lái)所有進(jìn)出口業(yè)務(wù)。理解這場(chǎng)監(jiān)管風(fēng)暴的根源與尺度，已成為當(dāng)前布局或調(diào)整東南亞供應(yīng)鏈的必修課。

2026年新規(guī)要點(diǎn)解讀：海關(guān)究竟在查什么？

要有效應(yīng)對(duì)，首先需清晰了解越南海關(guān)的執(zhí)法新邊界。2026年的監(jiān)管框架呈現(xiàn)出幾個(gè)鮮明的特征，其審查邏輯貫穿于貨物進(jìn)出越南的全過(guò)程。

核心審查維度：從“形式”到“實(shí)質(zhì)”

海關(guān)官員現(xiàn)在被賦予更大權(quán)限和更明確的指令，去質(zhì)疑交易的商業(yè)合理性。他們關(guān)注的不僅是提單、發(fā)票、箱單這些基礎(chǔ)文件，更會(huì)深入核查：

• 原產(chǎn)地證據(jù)鏈：貨物申報(bào)的原始生產(chǎn)國(guó)是否真實(shí)？能否提供從原材料到成品的完整生產(chǎn)證明，如工廠照片、生產(chǎn)記錄、原材料采購(gòu)發(fā)票等？如果貨物從第三國(guó)（如中國(guó)）運(yùn)至越南，僅更換包裝或貼標(biāo)便聲稱(chēng)“越南制造”，將極大概率被認(rèn)定為洗產(chǎn)地。
• 商業(yè)實(shí)質(zhì)與價(jià)值增值：貨物在越南境內(nèi)是否發(fā)生了符合相關(guān)自貿(mào)協(xié)定原產(chǎn)地規(guī)則的“實(shí)質(zhì)性改變”？簡(jiǎn)單的分類(lèi)、重新包裝、貼標(biāo)通常不被視為足夠的生產(chǎn)工序。海關(guān)會(huì)評(píng)估在越南發(fā)生的加工成本占總價(jià)值的比例，以及加工是否改變了貨物的基本特性。
• 交易各方關(guān)聯(lián)關(guān)系：出口商、越南中轉(zhuǎn)方、最終收貨人之間是否存在股權(quán)或控制關(guān)系？關(guān)聯(lián)公司間的交易定價(jià)是否公允？非公允的轉(zhuǎn)移定價(jià)可能被視作規(guī)避關(guān)稅或原產(chǎn)地管理的工具。
• 物流路徑的合理性：貨物的運(yùn)輸路線是否符合商業(yè)邏輯？例如，將本可直接從中國(guó)運(yùn)往歐洲的貨物，繞道越南再出口，若無(wú)令人信服的商業(yè)理由（如在越南進(jìn)行關(guān)鍵加工），便會(huì)引發(fā)質(zhì)疑。

新舊操作模式對(duì)比

為更直觀地展示變化，我們對(duì)比了傳統(tǒng)高風(fēng)險(xiǎn)操作與當(dāng)前合規(guī)要求下的操作差異：

對(duì)企業(yè)的影響：風(fēng)險(xiǎn)重構(gòu)與成本再評(píng)估

監(jiān)管環(huán)境的收緊，直接重構(gòu)了企業(yè)通過(guò)越南開(kāi)展業(yè)務(wù)的成本與風(fēng)險(xiǎn)模型。過(guò)去被視為“便利”的通道，現(xiàn)在可能成為風(fēng)險(xiǎn)的聚集地。

最直接的影響是運(yùn)營(yíng)成本上升與時(shí)間不確定性增加。為滿(mǎn)足實(shí)質(zhì)性加工要求，企業(yè)可能需要在越南尋找合適的加工廠、投入設(shè)備或技術(shù)，這增加了直接成本。同時(shí)，海關(guān)查驗(yàn)率的提升意味著貨物在港時(shí)間延長(zhǎng)，滯港費(fèi)、倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)以及資金占用成本隨之攀升。像高主管遇到的扣貨情況，其帶來(lái)的連鎖損失往往遠(yuǎn)超運(yùn)費(fèi)差價(jià)本身。

更深層次的影響在于供應(yīng)鏈穩(wěn)定性的挑戰(zhàn)。一旦某票貨物因違規(guī)被查處，相關(guān)企業(yè)乃至其關(guān)聯(lián)方都可能進(jìn)入海關(guān)的“關(guān)注名單”，導(dǎo)致后續(xù)貨物通關(guān)普遍放緩，形成長(zhǎng)期負(fù)面影響。此外，如果最終買(mǎi)家（如美國(guó)進(jìn)口商）知曉貨物因原產(chǎn)地問(wèn)題在越南被查，可能對(duì)供應(yīng)商的合規(guī)能力產(chǎn)生嚴(yán)重不信任，危及長(zhǎng)期合作關(guān)系。

從更宏觀的視角看，這迫使企業(yè)進(jìn)行真實(shí)的供應(yīng)鏈戰(zhàn)略再評(píng)估。是繼續(xù)投入資源在越南建立符合規(guī)定的生產(chǎn)能力，還是考慮將訂單直接回歸原產(chǎn)地出口，或是尋找其他更具合規(guī)確定性的中轉(zhuǎn)地？每種選擇都對(duì)應(yīng)不同的成本結(jié)構(gòu)、關(guān)稅待遇和風(fēng)險(xiǎn)敞口。

系統(tǒng)性應(yīng)對(duì)策略：從被動(dòng)應(yīng)對(duì)到主動(dòng)管理

面對(duì)不可逆的合規(guī)化趨勢(shì)，企業(yè)不應(yīng)抱有僥幸心理，而需建立一套系統(tǒng)性的風(fēng)險(xiǎn)管理和應(yīng)對(duì)體系。這不僅僅是修改幾份文件，而是涉及供應(yīng)鏈前、中、后端的整體調(diào)整。

第一步：供應(yīng)鏈前端深度審計(jì)

企業(yè)應(yīng)立即對(duì)現(xiàn)有通過(guò)越南中轉(zhuǎn)的業(yè)務(wù)進(jìn)行徹底梳理。這需要回答幾個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題：貨物在越南究竟進(jìn)行何種操作？由誰(shuí)執(zhí)行？能否提供經(jīng)得起核查的證據(jù)？交易鏈條上的各方是否存在未披露的關(guān)聯(lián)關(guān)系？此次審計(jì)的目標(biāo)是識(shí)別出所有潛在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并評(píng)估其嚴(yán)重程度。對(duì)于無(wú)法提供合規(guī)證據(jù)的業(yè)務(wù)流，應(yīng)果斷考慮暫?；蛑貥?gòu)。

第二步：構(gòu)建合規(guī)單證與信息管理體系

合規(guī)始于單證。企業(yè)應(yīng)建立標(biāo)準(zhǔn)化的單證制作與審核流程，確保從銷(xiāo)售合同、商業(yè)發(fā)票、裝箱單到原產(chǎn)地證明等一系列文件，在貨物描述、價(jià)值、數(shù)量、收發(fā)貨人信息上完全一致，且能真實(shí)反映商業(yè)實(shí)質(zhì)。特別是原產(chǎn)地證明，必須建立在確鑿的生產(chǎn)或加工證據(jù)之上。建議企業(yè)引入專(zhuān)業(yè)的貿(mào)易合規(guī)顧問(wèn)或代理，對(duì)關(guān)鍵單證進(jìn)行前置審核。

第三步：探索合規(guī)的越南本地化價(jià)值方案

如果越南市場(chǎng)或通過(guò)越南出口的關(guān)稅優(yōu)勢(shì)仍然重要，那么企業(yè)應(yīng)考慮將部分生產(chǎn)環(huán)節(jié)實(shí)質(zhì)性轉(zhuǎn)移至越南。這可以是與當(dāng)?shù)乜煽康墓S建立深度加工合作，也可以是投資設(shè)立自己的加工單元。關(guān)鍵在于，這些活動(dòng)必須能明確改變產(chǎn)品的稅則歸類(lèi)或產(chǎn)生顯著增值，并形成可驗(yàn)證的記錄。這雖涉及初期投入，但能從根源上建立長(zhǎng)期、穩(wěn)定的合規(guī)通道。

第四步：制定應(yīng)急預(yù)案與多元化物流方案

即使做足準(zhǔn)備，海關(guān)查驗(yàn)仍可能發(fā)生。企業(yè)應(yīng)事先與物流服務(wù)商、報(bào)關(guān)行明確查驗(yàn)發(fā)生時(shí)的溝通機(jī)制、應(yīng)急處理流程及責(zé)任人。同時(shí)，不應(yīng)再將所有雞蛋放在一個(gè)籃子里。評(píng)估其他東南亞國(guó)家的中轉(zhuǎn)可能性，或優(yōu)化直航路線，構(gòu)建多元化的物流網(wǎng)絡(luò)，能有效分散突發(fā)政策風(fēng)險(xiǎn)，提升供應(yīng)鏈韌性。

展望：合規(guī)能力成為新的核心競(jìng)爭(zhēng)力

越南的舉措是一個(gè)明確的信號(hào)：全球貿(mào)易正進(jìn)入一個(gè)“透明化”和“實(shí)質(zhì)化”監(jiān)管的新階段。其他東南亞國(guó)家很可能陸續(xù)跟進(jìn)類(lèi)似政策。對(duì)于外貿(mào)企業(yè)而言，以往依靠信息不對(duì)稱(chēng)或靈活變通獲得的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)正在減弱，而對(duì)國(guó)際規(guī)則的理解深度、供應(yīng)鏈的合規(guī)設(shè)計(jì)能力、以及應(yīng)對(duì)監(jiān)管的敏捷性，正成為新的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

這場(chǎng)變革意味著挑戰(zhàn)，也蘊(yùn)藏著機(jī)遇。它促使企業(yè)更深入地審視自身的全球供應(yīng)鏈布局，淘汰脆弱、不合規(guī)的環(huán)節(jié)，從而構(gòu)建起更健康、更可持續(xù)的貿(mào)易模式。能夠率先完成合規(guī)化轉(zhuǎn)型的企業(yè)，將在客戶(hù)信任、市場(chǎng)準(zhǔn)入和長(zhǎng)期成本控制上建立起堅(jiān)實(shí)的壁壘。

轉(zhuǎn)變思維，將合規(guī)視為一項(xiàng)必須的投資而非成本，是當(dāng)前決策的關(guān)鍵。如果您正在評(píng)估越南貿(mào)易政策變化對(duì)業(yè)務(wù)的影響，或需要重構(gòu)進(jìn)出口物流方案以確保合規(guī)與效率，我們的團(tuán)隊(duì)可以基于具體的產(chǎn)品與市場(chǎng)情況，提供從風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、方案設(shè)計(jì)到落地執(zhí)行的全流程支持。專(zhuān)業(yè)的規(guī)劃能讓您在變化中把握主動(dòng)，讓國(guó)際貿(mào)易路徑真正暢通無(wú)阻。