美國(guó)當(dāng)?shù)貢r(shí)間2024年6月12日，美國(guó)將把實(shí)施二級(jí)制裁的俄羅斯公司名單擴(kuò)大四倍。其中明確指出，限制措施將影響俄羅斯儲(chǔ)蓄銀行、外貿(mào)銀行和其他銀行。在國(guó)際金融的棋局中，美國(guó)財(cái)政部的一則新規(guī)定再次攪動(dòng)了局勢(shì)。

俄羅斯VTB銀行上海分行作為俄羅斯VTB銀行在上海的子公司，突然成為了美國(guó)制裁的焦點(diǎn)，這一舉措實(shí)際上禁止了中國(guó)銀行與其開(kāi)展業(yè)務(wù)往來(lái)，此舉對(duì)俄羅斯與中國(guó)之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。

過(guò)去，俄羅斯VTB銀行上海分行似乎游離于美國(guó)制裁的視線之外，盡管其母公司VTB銀行的其他分支機(jī)構(gòu)，如VTB哈薩克斯坦，已被列入SDN（特別指定國(guó)民和被封鎖人員）名單：

從名單上來(lái)看，俄羅斯VTB銀行上海分行未出現(xiàn)，它可能是一個(gè)相對(duì)“干凈”的實(shí)體。然而，美國(guó)財(cái)政部的新規(guī)定揭示了這一表象背后的真相，俄羅斯VTB銀行上海分行雖然未直接上榜，但其背后的控制關(guān)系和業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)足以使制裁效應(yīng)波及。

此次新規(guī)實(shí)施（《第14114號(hào)行政命令》），是美國(guó)總統(tǒng)去年12月行政命令的延伸。該命令最初在土耳其和中國(guó)引發(fā)了廣泛的關(guān)注，主要針對(duì)可能與俄羅斯軍事或兩用技術(shù)相關(guān)的交易。而現(xiàn)在，新規(guī)定進(jìn)一步擴(kuò)展了其范圍，禁止外國(guó)銀行與包括VTB和儲(chǔ)蓄銀行在內(nèi)的SDN名單上的實(shí)體進(jìn)行任何重大交易。盡管人道主義付款，如食品、醫(yī)療、能源和電信，仍被允許，但這一新措施無(wú)疑對(duì)VTB Shanghai等受制裁實(shí)體造成了極大的經(jīng)濟(jì)壓力。

1、對(duì)中國(guó)銀行來(lái)說(shuō)，這意味著它們將不得不拒絕接受來(lái)自俄羅斯VTB銀行上海分行的轉(zhuǎn)賬，即使是以人民幣計(jì)價(jià)。這一變化不僅影響了俄羅斯VTB銀行上海分行的業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)，也對(duì)其與中國(guó)供應(yīng)商之間的合作關(guān)系造成了沖擊。許多供應(yīng)商可能會(huì)因?yàn)閾?dān)心資金無(wú)法正常使用而拒絕接受來(lái)自俄羅斯VTB銀行上海分行的付款，進(jìn)一步加劇了該銀行在中國(guó)市場(chǎng)的困境。

2、此次制裁的影響不僅僅局限于俄羅斯VTB銀行上海分行，這些制裁措施對(duì)擁有大量美元資產(chǎn)的大型外國(guó)銀行構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。它們面臨著被切斷與美元體系的聯(lián)系的風(fēng)險(xiǎn)，這將對(duì)它們的全球業(yè)務(wù)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。與此同時(shí)，美國(guó)財(cái)政部也在對(duì)小銀行進(jìn)行宣教，提醒它們可能面臨的類似風(fēng)險(xiǎn)。這一舉措表明，美國(guó)正試圖通過(guò)全面而嚴(yán)格的制裁措施來(lái)限制俄羅斯在全球金融市場(chǎng)的活動(dòng)。

面對(duì)這些制裁措施，中俄兩國(guó)也在積極尋求應(yīng)對(duì)策略。他們可能會(huì)加強(qiáng)雙邊貿(mào)易和投資合作，推動(dòng)使用本幣結(jié)算以減少對(duì)美元的依賴。此外，兩國(guó)還可能尋求在技術(shù)和其他領(lǐng)域建立新的支付渠道和合作機(jī)制，以應(yīng)對(duì)美國(guó)制裁帶來(lái)的挑戰(zhàn)。

俄羅斯VTB銀行上海分行遭美國(guó)制裁的事件再次凸顯國(guó)際金融關(guān)系的復(fù)雜性和不確定性，上海中世通也將持續(xù)關(guān)注中俄匯款情況。

附美國(guó)二次制裁原文：https://home.treasury.gov/news/press-releases/jy2404